内蒙古地区受国际、国内、历史、现实等因素影响, 维稳形势复杂严峻, 极易发生群体性上访、堵塞交通、冲击重要目标等事件。

民运会竞赛场馆多, 官兵执勤区域及驻地分散于东胜、康巴什和伊金霍洛旗三个地方, 勤务种类多种多样。保障的人员多, 不仅有执勤部队人员的保障, 还有参加比赛的运动员的保障。卫勤保障存在保障人员多、分布区域广、时间跨度长等多个特点, 难以用统一的模式来进行保障。同时保障工作标准高, 政治性强; 现场救护难度大, 组织协同性高; 保障任务艰巨, 内容多样复杂; 准备时间充足, 针对性强等特点^[1]。

8月份鄂尔多斯日照时间长、昼夜温差大, 是皮肤病、哮喘等疾病高发期。部队集体生活, 防止流感等传染性疾病的形势十分严峻。同时, 面对紧张的勤务以及部队的严格管理, 部分官兵出现情绪波动、思想不稳定的现象。

针对此次卫勤保障任务可能出现的自然灾害、踩踏、交通事故, 以及爆炸、恐怖袭击等事件, 我院制定了5项专项预案, 结合任务分工又制定了医疗救治、卫生防疫、友邻协同等3项分预案。明确力量编组、编携配装、处置战法、协同配合和综合保障等, 形成全方位衔接、全样式覆盖、全进程贯穿的方案体系, 确保遇有情况能够依案而行。结合预案在组织筹备阶段完善了以下工作:一是依托兄弟单位与当地3家医院取得联系, 签订合作协议, 完善伤病员后送渠道^[2]; 二是对比赛场馆及官兵执勤点进行现场勘查, 掌握实地环境、执勤兵力及医疗需求情况, 熟悉前接和转送的路线; 三是针对爆炸、踩踏等不同性质群体性事件完善预案设置, 合理化人员分组, 备齐带足各类药品、器材^[3]。

针对各执勤点多而散、距离间隔远的特点, 本次卫勤保障分队组成了3个巡诊组, 每组8人, 由2名内科医师、2名外科医师、2名护士和2名担架员组成, 担负日常执勤点的巡诊和突发情况处置工作。巡诊组采取定期巡诊, 结合每天电话随访的方式, 时时掌握各任务部队、各执勤点的医疗需求, 任务期间, 共到执勤一线巡诊40余次。同时在临时驻地展开了手术检验方舱, 开设了野战救护所, 诊、收治伤病员238人, 发放药品8000余元。成立新闻报导组, 利用政治工作简报和战地快报等方式进行健康常识宣教, 最大限度地减少非战斗减员。

部队执勤官兵多、接触社会面广、人员流动性大, 易发传染病疫情。在卫勤保障工作上, 除了做好内部人员管控, 还要加强与地方专业防疫人员的沟通, 发现疫情苗头及时采取预防措施。针对个别部队饮食自行保障的情况, 由卫生防疫组负责每天进行饮用水水质和食品安全检测, 并指导部队落实好人员分餐、餐具消毒、食品留验等制度, 严防病从口入。指导各部队卫生人员做好紫外线灼伤、哮喘、中暑、感冒、胃肠疾病、下肢水肿等常见疾病的防治工作, 并为官兵配发小药包, 备存云南白药、黄连素、藿香正气水等夏季常用药品, 给哨位配发小药箱, 存放人丹、清凉油等防暑药品, 由哨兵临时取用。

一是减少指挥层级, 建立军队联指-任务部队的二级指挥体系, 实现上级指令直达、下级情况直报、执行任务同步, 确保卫勤保障行动快速、准确、高效^[4]; 二是做到“ 四个结合” :集中指挥与分散指挥相结合、逐级指挥与越级指挥相结合、职责式指挥与委托式指挥相结合、定点指挥与机动指挥相结合, 始终把握关键环节、关注重点部位。与总队前指保持全方位、全过程通联, 确保遇有突发情况及时沟通处理^[5]; 三是通过组建临时党支部、成立三互小组并选举了安全员, 分区队、班排进行战前动员, 不断强化官兵战备意识, 克服松懈麻痹思想, 增强“ 首战用我、用我必胜” 的责任感和使命感。

一是针对少数民族语言以及风俗习惯, 展开针对性的学习和训练, 尤其是针对突发、暴恐事件以及比赛相关词汇进行了重点掌握。本次任务中就配备精通蒙汉双语的队员; 二是针对运动会期间主要任务场地, 尤其是开闭幕式期间场馆、民族大联欢场地的任务分工进行了现场演练。重点是快速集结、分组携行战材、摩托化开进、现场紧急救治等方面。根据预案, 相关部门之间多次进行配合演练, 增强了预案的可操作性, 确保各项卫勤工作在战时能够做到无缝衔接^[6]; 三是通过沙盘进行了模拟推演, 本着“ 多想困难、多找问题、多套方案、多种对策” 的原则, 对任务场地、前出和后送线路、增援力量、交通情况以及驻地医院专家、床位数量, 药品、血液等急需卫生资源的配备等相关细节问题作了充分研究评估。

通常任务单位对于所承担的保障任务较为明确, 准备时间相对充足。因此, 预案的制定应结合任务和地区特点, 切实做到一事一案。要针对薄弱环节、反复推演, 着力提高卫勤人员处置突发事件的能力^[7]。在规范应急救援流程, 提高检伤分类、生命支持、医疗后送等卫勤保障技能上下功夫。同时也要注重车辆、设备维护、理论学习、技能培训、桌面推演上见实效。不断提高训练的针对性、有效性、科学性。不断提高训练内容的科技含量, 在队伍建设观念、技术力量和装备器材上不断取得突破。力求在战伤救护的“ 黄金时间” 内采取合理的救治措施, 以取得最佳的救治效果。