面对峰会安保任务多点、地域分散、情况复杂的实际, 按照“ 统一指挥、集中统管、保障所需” 的原则, 纵向畅通“ 总队、师、支队、中队” 四级卫勤垂直指挥, 横向实行“ 基指、前指、驻点” 三线卫勤本级指挥, 确保指挥决策高效、沟通协调顺畅、检查监督有力、末端落实到位。遂行任务中合理配置救治力量, 积极筹措卫勤物资, 全面提升保障能力, 满足部队遂行多样化任务需求^[1]。

1.1.1 健全医疗救治体系 总队制订下发《峰会安保卫勤保障工作方案》, 总队、师、支队三级卫生部门紧贴任务实际搞研究, 先后两次召开峰会安保卫勤保障工作研讨会, 不断完善保障方案。根据不同种类任务、不同数量兵力, 采取“ 驻点随队、医疗巡诊、就近应急救治和后方住院收治” 四种模式, 合理配置不同规模卫勤力量, 把卫勤保障跟进到一线、延伸到哨位、服务到个体, 形成全覆盖、全时程、全方位的医疗救治体系。在建制中队和单独执勤点配齐卫生员的基础上, 部队担负路线、要人住地、临时活动现场警卫和以班排为主体遂行任务时, 指定卫生员随队保障, 支队卫勤保障分队跟随前指在任务区域内巡回保障^[2]; 峰会主要活动和会议现场, 开设医疗救护所, 支队卫生队派出军医和卫生员驻点随队保障, 体系医院定期安排医疗巡诊; 体系医院预留床位, 随时做好伤病员优先收治准备, 所有任务部队就近与地方医疗机构建立应急救治机制, 保证了急重伤病员绿色通道畅通。

1.1.2 抓好卫勤物资筹措 根据任务实际, 精准测算需求, 按照“ 宁多勿缺” 的原则, 采取向上级请领与本级筹措相结合的方式, 多途径、多渠道筹措药品器材, 加大战备药材储备, 较好满足执勤部队医疗救治和防疫任务所需。总队投入20余万元购置野战急救背囊、军医背囊、单兵防护包等卫生物资, 为国家会议中心和雁栖湖国际会都两个重点任务区部队建设卫生室, 充实120种常用药品, 增配2套综合急救箱、10台(件)卫生防疫器材、4台(件)理疗器材, 各哨位配备药品盒, 每名执勤人员配发卫生防护药材包, 全面保障一线哨兵能够及时就医用药。累计投入60余万元, 购置补充战救药材、急救医疗设备和防疫物资, 确保卫生物资器材储备充足、供应到位。

1.1.3 开展专项业务训练 坚持任务牵引, 本着专勤专训、急用先训、管用强训的原则, 狠抓卫勤力量人装结合、技装合一训练, 全面提升综合保障能力。指导任务部队开展自救互救专项训练, 强化官兵自我救护能力。集中随队医务人员进行急救、传染病防控等业务培训, 加强卫生员护理技术、战伤救护训练, 提高卫勤人员一线救治能力。借助峰会安保演习之际, 预想任务核心区和首都敏感区可能发生爆炸、劫机、劫持人质、施放毒气等恐怖事件, 着眼拉得出、展得开、救得下、治得好目标, 组织卫勤分队按照实案、实装、实兵、实地要求, 围绕紧急出动、现场救护、快速后送等关键环节, 严密组织基础内容训练和实战背景演练, 练组织指挥、练要素集成、练急救实施、练协同配合, 不断提升卫勤分队应急救治及实战保障能力。

1.2.1 用足现有资源, 实行精准保障 坚持立足自我保障, 启动属地协同保障, 争取上级支援保障, 用好用足警地医疗资源, 最大限度满足官兵需求。针对两个重要活动会场任务区域内医疗资源不足、官兵看病就医不便的现状, 总队医院卫勤分队每隔1天到执勤点开展巡诊服务, 指导部队全面做好卫生防病工作, 维护了官兵身心健康。加强与配属增援部队对接联系, 及时了解卫勤保障需求, 共享保障资源, 提供有力支援。充分利用驻地卫生资源, 与18家地方医疗机构签订协议, 建立警地联保的医疗应急救治绿色通道, 确保危重伤员后送及时、救治高效。

1.2.2 聚焦任务完成, 化解执勤险情 针对哨兵山区执勤存在被毒蛇咬伤的现实危险, 下发防蛇预案, 明确发现、识别、报告、避让、挑离等方法手段^[3]。专门邀请北京怀柔医院急诊科主任, 围绕防、救、治三个环节, 对执勤官兵进行防蛇常识教育和技能培训, 提高应对处置能力。制作防蛇木棍, 在哨兵周边撒防蛇粉, 哨兵膝盖以下部位衣物和皮鞋上喷洒防蛇剂, 避免蛇类靠近。

1.2.3 坚持以人为本, 注重人文关怀 围绕解决任务区住地下室部队宿舍内空气不流通、异味大的问题, 联系军需部门及时为每名官兵增发2双袜子, 并紧急采购鞋用干燥剂配发部队, 协调安保中心24 h开启消防应急排风系统, 收到良好效果。加强与酒店、会馆等目标单位沟通联系, 协调解决部队食宿、洗澡、入厕等生活难题, 为官兵提供舒适环境。针对官兵执勤时间长、体力消耗大的实际, 协调入驻单位增加饭菜种类和数量, 搞好伙食调剂, 确保官兵吃饱吃好吃得营养, 始终能够以充沛体力和良好状态遂行任务

针对任务实际和季节特点, 围绕群体性、传染性及常见疾病防治, 采取专题授课、专栏宣传、编印手册、随机教育等方式, 广泛普及卫生常识, 强化官兵自我防护、自我保健意识, 全面提高部队防病能力^[4]。任务前期, 安排总队医院急诊、皮肤等科室主任通过视频会议系统进行辅导授课, 印发卫生手册, 保证人手一册, 帮助官兵掌握中暑、痢疾、足癣、湿疹、皮炎等执勤常见疾病的防范方法。任务中, 卫勤人员随机开展卫生常识教育, 督导官兵搞好个人卫生, 培养良好卫生习惯。

围绕是否适合担负任务, 组织执勤官兵进行健康体检, 摸清现实身心状况, 及时提出调整建议。任务期间, 卫勤人员坚持一线随队保障, 及时诊治伤病员, 减少非战斗减员^[5]。三所医院定期到任务部队进行医疗巡诊, 开展送知识、送技术、送药材、保健康活动, 全天候畅通官兵医疗保障通道, 确保官兵第一时间得到有效医治。

针对官兵遂行重大安保任务容易出现精神紧张、焦虑恐惧等心理反应, 抽调体系医院心理专科医师成立心理服务队, 深入基层和执勤一线, 设立心理咨询点, 开设心理教育课堂, 广泛开展心理知识宣传, 有针对性地进行心理卫生教育, 组织心理咨询疏导, 有效缓解官兵心理压力。

落实“ 五早” 要求, 启动疫情日检测、零报告制度, 开展环境消杀灭及卫生清整活动, 全程做好疫情防控工作。密切关注任务区域疫情动态, 落实封闭式管理要求, 做好个人防护工作, 严防疫情传入^{[6, 7]}。加强卫生监督, 落实全程防病措施, 组织饮水、饮食检疫检测, 严把食物采购、制作、分配等重点环节, 落实餐具消毒、食物留样、分餐制度, 搞好食堂环境卫生, 保证官兵饮水、饮食安全, 严防“ 病从口入” 。

执勤部队昼夜发病率控制在1.5‰ 以内, 坚持任务部署到哪里、卫勤保障跟进到哪里, 全程紧盯一线保障, 有效维护执勤官兵身心健康, 不断巩固提高部队战斗力, 促进了峰会安保任务圆满完成, 但由于参加安保的部队多, 各自承担的任务有差异, 兵力展开时限不同, 人员身体基础和对身体体能的要求不同, 因此卫勤保障的灵活性和机动性与保障实际需求有一定差距, 在将来遂行重大任务安保中, 卫勤保障要得以改进和提升。