作者简介:梁子亮,硕士,医疗行政助理。
目的 探索北京市医改新形势下某部队医院发展的差异,为下一步医院发展提供管理依据。方法 分别选取医院医改前后各一个季度的医疗工作量、医疗收入及结构变化数据进行自身同比、环比对照,同时与北京市三级医院整体情况进行比照,在分析医药分开综合改革对医院各项指标数据影响的同时,探索医院发展与北京市三级医院整体发展水平的差异。结果 从工作量来看,医改后北京市三级医院门急诊量普遍下降,但某部队医院下降更为明显;出院人次普遍有所增加,但某部队医院减少明显;医疗收入普遍持平略有增长,但某部队医院医疗收入大幅下降。结论 医药分开综合改革后,某部队医院门诊量、收入结构变化与北京市三级医院整体情况基本一致,但收容、收入变化差异较大,一方面反映出医改结果符合改革的政策导向,达到了预定的目标;另一方面反映出部队医院发展存在特殊问题,结合当前医改、军改双重考验,提示部队医院发展到了转型重塑期,面临新的挑战。
Objective To compare the collected data on a military hospital with that of other tertiary medical institutions in Beijing after the medical reform in order to provide reference for the future development of related hospitals.Methods The quarterly healthcare workload, earnings and structural changes at a particular hospital after the medical reform in 2017 were compared with the same period of 2016 and also with those from other tertiary hospitals in Beijing. The effect of separation of clinic practice from pharmacy on hospitals was evaluated while the future development of tertiary hospitals in Beijing was discussed.Results After the medical reform, the workload of outpatient and emergency departments of tertiary hospitals in Beijing generally dropped, especially in this military hospital. The number of discharged patients generally increased, but decreased significantly in this hospital. Healthcare earnings generally increased, but dropped significantly in this hospital.Conclusions After the comprehensive reform of healthcare, the number of outpatients and income structure of this military hospital are changing in basically the same way as in other tertiary hospitals in Beijing. However, there is considerable difference in the amount of hospitalization and earnings. On the one hand, this reflects that the results of the healthcare reform are in line with the guidelines for the reform. On the other hand, it reveals problems existing in the development of military hospitals. It is worthy of note that military hospitals have entered a stage of restructuring and transformation and are faced with new challenges.
北京市自2017年4月8日正式启动医药分开综合改革, 医改后一个季度的数据反映, 此次北京市医改实现了总体平稳有序、符合医改预期的目标, 总体呈现“ 五升五降” 的趋势, 即医疗机构的技术劳动收入、可分配收入、基层诊疗量、医保保障和医疗救助力度上升, 药费、药占比、二三级医院诊疗量、大型设备检查费和医保患者负担下降[1]。医疗机构收入在保持基本稳定的情况下含金量提高, 对成本的补偿作用改善。而某部队三级医疗机构医改后监测数据表明, 其在总体一致的情况下, 存在个体化的差异, 这为部队医院管理人员比较分析问题导向、研究发展态势及管理目标提供了政策方向。
利用医改数据监测平台, 收集某部队医院和北京市三级医院2016年、2017年1至6月份(医改前2016年1月1日至6月30日, 2017年1月至3月31日; 医改后2017年4月1日至6月30日)服务量、医疗收入和费用构成方面重要监测指标数据, 采用自身同比、环比对照法, 与北京市三级医院同期数据进行对比, 分析改革后医院与北京市整体情况的差异。
北京市三级医院2017年二季度门急诊服务量同比下降12%, 环比下降5.68%, 2016年二季度环比增长6.25%; 门诊收入2017年二季度同比下降0.87%, 环比增长1.87%, 2016年二季度环比增长5.93%。某部队医院2017年二季度门急诊服务量同比下降22.28%, 环比下降9.47%, 2016年二季度环比增长0.58%; 门诊收入量2017年二季度同比下降14.84%, 环比一季度下降4.26%, 2016年二季度环比增长2.85%。
数据显示, 2016年二季度环比北京市三级医院门诊量整体上升, 某部队医院上升不明显, 部分体现出患者向医疗资源优势区域北京及三级医院集中的趋势, 但某部队医院在此区域内优势不明显, 其增长水平未能达到北京市三级医院门诊服务量增加平均水平, 门诊医疗收入与门诊服务量呈相同趋势。2017年二季度环比北京市三级医院门诊量明显下降, 某部队医院下降更为明显, 充分体现出医改后分级诊疗正在见效。但从门诊收入数据来看, 北京市三级医院基本保持平稳, 说明增设医事服务费费能够弥补取消诊疗费、药品加成和降低大型设备检查费对医院医疗收入的影响, 也起到了本次医改价值导向的作用, 但某部队医院门诊收入较北京市三级医院下降明显。2017年二季度同比数据结果大致同上, 趋势基本一致, 医改效果更为明显。
北京市三级医院2017年二季度出院人次变化同比增长2.10%, 环比增长6.20%, 2016年二季度环比增长7.75%; 住院收入2017年二季度同比增长4.96%, 环比增长7.38%, 2016年二季度环比增长10.43%; 平均住院日2017年二季度同比下降0.70%, 环比下降0.04%, 2016年二季度环比增长0.29%。某部队医院2017年二季度出院人次变化同比下降15.02%, 环比增长2.22%, 2016年二季度环比增长4.07%; 住院收入2017年二季度同比下降11.96%, 环比增长12.22%, 2016年二季度环比增长2.75%; 平均住院日2017年二季度同比下降26.24%, 环比下降24.13%, 2016年二季度环比增长4.14%。
数据显示, 2016年二季度环比北京市三级医院和某部队医院出院患者服务量均呈增长趋势, 出院患者住院收入也呈增长趋势, 平均住院日略有增加。2017年二季度环比, 出院人次及出院患者住院收入均增长明显, 平均住院日略有下降, 其中某部队医院出院人次增长速度放缓趋势更为显著。2017年二季度同比数据显示, 北京市三级医院出院人次及出院患者住院收入基本平稳, 略有增加, 但某部队医院降幅均超过10%, 突出反映医改后对某部队医院收容影响严重。从整体看, 2017年二季度环比北京市三级医院出院患者服务量增加6.20%, 某部队医院增加2.22%, 但出院患者住院医疗收入北京市三级医院增长7.38%, 而某部队医院增长12.22%, 服务量的增长与收入增长比例严重失调, 突出反映医改后医院医疗费用结构构成上需要进一步认真研究, 寻找破解对策。
北京市三级医院2017年二季度医疗收入同比增长2.27%, 环比增长4.85%, 2016年二季度环比增长8.31%。某部队医院2017年二季度医疗收入同比下降12.96%, 环比增长4.91%, 2016年二季度环比增长2.78%。
数据显示, 2016年二季度环比医疗收入, 某部队医院增长水平低于北京市三级医院平均水平, 2017年二季度同比数据显示, 医院整体收入明显下降, 严重低于北京市三级医院平均增长水平。2017年二季度环比数据显示, 医改后医院整体收入与北京市三级医院平均水平一致, 说明影响医院医疗收入的主要原因并非医改直接造成的, 更多的是来自于医院自身发展的阶段特征。
如表1可见, 2016年二季度环比, 北京市三级医院各级医师服务量均呈增长趋势, 而某部队三级医院副主任医师和知名专家医师服务量呈下降趋势。2017年二季度环比数据显示, 北京市三级医院各类医师服务量环比均呈下降趋势, 某部队医院下降更为明显, 但副主任医师服务量呈明显增长趋势。2017年二季度同比, 北京市各级医院各类医师服务量同比均呈下降趋势, 某部队医院下降更为明显。
医改后某部队医院门急诊服务量呈下降趋势, 这与北京市三级医院整体情况一致, 突出说明通过取消药品加成, 扩大基层、社区医疗机构药品目录, 增设医事服务费起到了就诊分流的效果, 缓解了三级医院门急诊量持续爬升的趋势和压力, 但某部队医院下降趋势更为明显, 笔者分析, 这一方面与部队编制体制调整有关, 战区联勤保障、区域转诊、体系外就诊等制度逐渐发挥效应; 另一方面, 北京市在医药分开综合改革期间, 同时推行医联体工作, 社区-基层医院-三级医院之间形成了区域性的上下转诊体系, 但某部队医院并未纳入区域医联体建设。门急诊量的下降传导至住院收容上, 也表现出明显的下降趋势, 但北京市三级医院住院收容医改后整体并未下降, 且略有增长, 在门急诊量下降12%的情况下, 住院收容尚增长2.27%, 充分说明北京市三级医院医改前处于严重的过饱和状态, 医改后明显缓解, 但尚处于饱和状态, 资源相对集中, 也侧面反映出医改前北京市三级医院看病住院难度大。而某部队三级医院门急诊量较同期下降22.28%, 收容同时下降15.02%, 趋势趋同, 说明某部队医院在此次医改后已处于半饱和状态。这对医院下一步在增加住院收容方面的启示有以下几点:一是立足三级医院功能定位, 应对分级诊疗加强区域医联体建设, 提升急危重症诊收治能力。二是顺应部队编制体制调整, 增强姓军为兵服务能力水平, 建设适应部队病种特点的科室规模。三是提升内涵服务质量, 增强收治服务水平, 创新驱动发展[2]。
从门急诊医疗服务收入来看, 医改后, 北京市三级医院门急诊医疗服务收入环比增长较2016年相比明显放缓, 由2016年二季度的环比增长5.93%调整到2017年二季度的环比增长1.87%, 同比下降0.87%, 基本持平, 这说明通过取消药品加成, 降低大型设备检查费, 实行药品阳光采购, 增设医事服务费, 在有效缓解北京市三级医院门急诊量的同时, 有效的控制了三级医院医疗费用的增长, 同时也反映通过增设医师服务费, 有效的弥补了药品加成对医院收入带来的损失, 可以说, 通过此次改革, 有效的对患者进行了分流, 成功的控制住了患者持续向大医院集中的趋势, 同时保持三级医院收入稳定, 对于医改成功实施起到关键作用。从住院收入来看, 2016年二季度环比增长10.43%, 2017年二季度环比增长7.38%, 增幅明显降低, 2017年二季度同比增长4.96%, 医院总收入由2016年二季度的环比8.31%的增长率降低到4.85%, 同比总收入增长仅2.27%, 充分反映出北京市三级医院在住院收容由过饱和状态向饱和状态调整的同时, 三级医院医疗总费用也得到有效控制。某部队医院住院医疗收入2017年二季度同比明显下降, 但2017年二季度环比增长明显, 超过北京市三级医院整体涨幅, 笔者分析, 这可能与医改前后医院为确保数据有效对接, 针对住院患者集中办理出入院的原因, 这也是为确保同一患者一次住院期间药品等检查治疗费用前后一致的普遍做法, 后期还需要密切关注第三、四季度的数据变化。某部队医院的总收入已成负增长, 说明医改后以价格调整为主导的分级诊疗模式对医院“ 量” 的影响, 已远远超出增设医事服务费的补偿作用, 这对医院下一步确保收入运营的启示有以下几点:一是转变发展理念, 内部绩效考核由收入效益型向质量效益型转变; 二是认清“ 以药养医” 模式, 由过去简单规模经济向未来复杂成本经济转变。三是大力发展特色优势学科, 打造“ 品牌” 知名度, 扩大区域覆盖保障范围, 提升边际效益[3, 4]。
从门急诊医疗收入来看, 药品收入占比在50%以上, 其次是检验、检查和治疗, 每项占比在10%左右。医改后, 门诊药占比和检查收入明显下降, 医师服务费取代原挂号费、诊疗费, 收入增长明显。住院医疗服务收入中, 药品和耗材收入占比均分别在35%以上, 检查、化验、治疗占比在5%左右, 手术收入占比在3%左右, 医事服务费取代原挂号费、诊疗费后, 在住院收入的占比由原先的不足0.3%, 增长到2.69%。从整体收入结构来看, 医院药品、耗材收入是其主要经济来源, 其次是检查、检验和治疗, 最后才是手术、护理、医事服务费收入。随着取消药品加成及下一步高值耗材加成的取消, 医院主要经济来源中的药品、耗材收入将为负效益; 大型设备检查、检验的降价, 将使这部分的收入效益大幅下降; 占收入比重较小的治疗、手术、护理等技术操作性服务价格随着下一步医改对于诊疗服务项目价格的调整, 占比会有所增加。因此, 医改后医院收入结构的变化给医院管理带来的启示有以下几点:一是认清医改形式, 严格落实医改要求, 降药降耗优化成本结构。二是提高检查等大型设备使用率, 创新开展新技术新业务, 扩展诊疗服务范围。三是优化病种收治, 鼓励外科微创化, 内科外科化[5]。
通过对医改前后各项医疗数据的比较对照, 笔者从医疗服务量、医疗服务收入及收入结构变化三个方面进行了深入探讨。同时, 研究分析某部队医院与北京市三级医院医改后各项指标差异, 从三个方面就医院面临深化医药卫生体制改革挑战提出意见建议, 相信为下一步医院内部加强管理、优化成本结构、更好的迎接军改、医改具有重要的指导意义。
The authors have declared that no competing interests exist.
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