摘要: 公共发展环境是影响企业发展的一项重大制度问题。本文基于政府治理视角,采用世界银行对中国120个城市的调研数据度量公共发展环境水平,研究表明:(1)在公共发展环境水平较高的城市,企业表现出更高的专利产出能力;(2)非国有企业专利产出能力对于公共发展环境水平的敏感度更高;(3)公共发展环境水平对于企业专利产出能力的影响随着企业隶属层级的降低而增强;(4)基于传导机制的考察发现,政府通过增加教育投入,推动技术市场发展、吸引外商直接投资以及遏制权力寻租活动等措施促进了企业专利产出能力的提升。本文研究结论凸显出公共发展环境转型在提升企业技术创新能力中的战略意义。为此,应当加快推进政府转型的步伐,为中国企业的创新发展之路提供有力的制度支持。