热点议题

• 中国为何构建“新型举国体制”? ———与欧盟的比较
• 潘墨涛 朱胜姣
• 2025 Vol. 43 (2): 225-237.
• 摘要 ( )
• 中国政府近年来本着“新型举国体制”的理念进行科技创新的制度设计。本文将从欧盟“开放性战略自主”这一科技创新体制的比较分析视角展开研究，以期对中国选择“新型举国体制”的必然性与合理性加以阐释，并对制度设计的深层逻辑形成更客观的认识。中国政府官方对“新型举国体制”的定义是“有组织地集中全国力量和资源于国家重点事业的新体制”，其解决问题的实用属性远高于科技“赶超”的政治属性。与之相比，“开放性战略自主”是欧盟当前的发展战略，是中美竞合时代主动应对的产物，具体的科技创新政策则服从于此战略体制，强调依靠内部各国的开放性以保持在中美竞合中的自主独立。本文从制度设计的角度具体比较了中国的“新型举国体制”与欧盟的“开放性战略自主”，从二者的背景、组织形态、人才与资金配置等几个方面展开，简单评价目前的效果，并指出存在的问题。

• 新时代推进科技自立自强的路径研究
• 雷小苗
• 2025 Vol. 43 (2): 238-245.
• 摘要 ( )
• 新时代推进科技自立自强对于建设创新型国家和世界科技强国意义重大。探索科技自立自强的实践路径，需要从创新体系、基础研究、人才培养、主体作用、自立开放协同等多个方面入手。首先，推进科技自立自强，就要强化国家战略科技力量，建立起高效能的国家创新体系。这是大科学时代“会聚式”创新的必然要求。其次，加大基础研究投入比例，形成多元化的投入结构，并且营造鼓励基础研究的社会氛围，持续推动“从0到1”的原始性突破。再次，聚天下英才而育之，解人才之缚而用之，激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。除此之外，突出问题意识，强化企业创新主体地位，让企业成为“出题者”，尤其是要以科技领军企业为核心形成大中小企业高效协同的创新生态。最后，既要充分发挥我国超大规模市场优势，并挖掘国内创新潜力，把关键核心技术只有掌握在自己手中，实现“科技自立”；又要善用国际科技资源和创新要素，融入全球科技创新网络，推动“开放创新”。在“国内”和“国际”循环的良性互动中，推动“自立”和“开放”协同，在竞争与合作中构建“以外提内，以内促外，内外协同”的科技创新双循环新格局。

• “开门迎客”:应对美国“小院高墙”战略
• 易继明 陈孟麟
• 2025 Vol. 43 (2): 246-253.
• 摘要 ( )
• “小院高墙”战略是拜登政府对华科技竞争的主要政策，即试图在通过多种手段严格保护核心技术的同时，在其他技术领域保持对华交流。该战略的形成受美国传统经济思想、政治思想、决策逻辑的影响，也是拜登政府反思“全面脱钩”战略的结果。然而，该战略自身存在多重局限性，若被全面推行，将面临较大的挑战，难以获得长久的实效，甚或出现“反噬”效应。针对美国“小院高墙”战略，中国应秉承全球化理念，实行“开门迎客”的总体战略，对美推行“互信商谈论”，保持并扩大中美之间的沟通、磋商和信任。与此同时，继续推行与其他国家和地区之间的多层次技术外交，并进一步强化科技战略自主。

• 美国对华知识产权战略与中国因应之策
• 姜南 韩琦
• 2025 Vol. 43 (2): 254-264.
• 摘要 ( )
• 随着全球科技创新进入空前密集活跃期，知识产权正日益成为国家之间展开创新竞争的主要战场。为遏压中国技术创新和经济发展，美国沿着“弱他”和“强己”的逻辑对中国知识产权领域展开攻势。本文利用社会网络分析法，对中美贸易战起始阶段、升级阶段、缓和阶段、调整阶段的美国对华知识产权战略的焦点演变进行研究。美国对华知识产权战略可以归纳为知识产权立法、司法、执法、监管、安全、创新六个方面。除传统知识产权议题外，中美之间在未来将围绕科技安全和创新领域展开更加激烈的知识产权博弈。美国对华知识产权战略本身存在阻碍科技创新发展、损害盟友利益、限制全球创新合作等局限性，中国在应对方面缺乏前瞻性的风险预警机制和及时畅通的对话交流机制。本文以美国知识产权战略与中国应对的局限为突破口，从顶层规划、产业发展、重点布局三方面为中国的回应提供政策建议。

• 中美 AIGC 领先企业技术创新布局比较研究
• 杨张博 韩淑君 孙笑明 陈铮 邱春花
• 2025 Vol. 43 (2): 265-277.
• 摘要 ( )
• 以ChatGPT为代表的生成式人工智能(AIGC)技术的突破引发了全球范围内的广泛关注，中美AIGC产业在技术上存在差距，亟需对其技术创新布局进行比较研究。基于中美44家AIGC企业3000多项专利数据，论文构建企业技术创新领域共现网络，通过网络分析以及机器学习等方法比较中美企业技术创新布局差异。研究发现：中美AIGC企业在技术创新宽度方面并无明显差异，但美国企业在技术创新深度和分离度上表现较好。使用K均值聚类算法，基于技术创新宽度、深度、紧密度和分离度，可以分成四类技术创新布局：技术支撑型、技术专研型、应用型和开拓型布局，基于此发现中国企业在技术落地和B2B支撑性方面有所欠缺。论文亦从企业和产业两个层面为我国AIGC产业技术发展提供了针对性建议。

理论与方法

• 新时代下创新链内涵及理论体系建构
• 陈劲 谢雨轩 李振东 梅亮
• 2025 Vol. 43 (2): 278-290.
• 摘要 ( )
• 创新链的高质量发展是以科技创新催生产业增量、优化产业存量，及推动科技与产业深度融合发展的有效抓手。但当前关于创新链的内涵主体认识、协同机制与过程解析等尚未形成统一认识，制约着创新链在构建新型工业化与加快形成新质生产力中更大动能的释放。基于此，本研究首先对创新链的理论分野与概念内涵流变进行研究脉络梳理。其次，通过文献计量与质性分析，解耦了创新链内涵认识主要包括创新主体、创新协同与创新过程三个视角/维度，建构了创新链概念内涵与理论体系。再次，在全球产业链内向化趋势下，全面辨析创新链相较于创新系统、创新生态系统等概念，在创新主体、协同与过程三个维度的新特征、功能优势与理论逻辑。最后，结合新时代的内外情境与研究，提出了创新链内涵与机理，并分析了其对创新主体、产业及相关政策的实践启示。

• 科学计量学的跨学科研究范式演变和发展进路
• 陈悦 谢俊杰 王智琦
• 2025 Vol. 43 (2): 291-299.
• 摘要 ( )
• 作为以量化和数学方法为主来测度科学的一门学问，科学计量学已经成为科技政策研究不可缺少的方法性支撑工具，然而对其进行科学测度的质疑声音也从未停止过。本文试图从科学计量学源起和发展的复杂历史背景中去把握这门学问的特点和价值，厘清其与科学学、科学技术史、科学社会学、科学哲学、文献计量学、科技政策研究、计算社会学之间复杂而又有秩序的关联和脉络，强调科学计量学只有在跨学科研究范式中，才有可能实现其工具理性和价值理性的统一，从而更为客观有效地测度科学，从而为提供科技发展洞见提供有力支撑。

• 科技差距视角下技术机会识别方法优化研究
• 尹航 李云柯 王志楠 闯雨桐 陈欣怡 蔡全慈 张硕果
• 2025 Vol. 43 (2): 300-310.
• 摘要 ( )
• 借助科技差距概念识别技术机会已得到学术界关注，然而鲜有研究考虑科技文献深层语义特征的挖掘，进而提高技术机会识别结果的可解释性。研究提出SAO语义结构与BERTopic相结合的方法，基于深度预训练语言模型输出科技文献与带有SAO语义标注的技术术语之间的关联矩阵。相继地，在识别科技差距阶段，对于科学文献中技术主题的抽取，采用OPTICS和DBSCAN相结合算法，该算法能够在主题聚类的同时完成对离群点的检测，并且无需复杂的参数调试过程，具有一定的高效性；针对专利文献中技术主题的抽取，运用GTM专利地图的方法识别技术空白点；最后使用TF-IDF的余弦相似度识别并筛选出科学可行的科技差距作为潜在技术机会。研究选取太阳能热发电技术2013-2022年的科技文献为实证案例，检验方法的适用性与有效性，结果显示：论文主题聚类为3类，离群点22个，专利中能反映出有效信息的技术空白点4个，经过科技差距的筛选最终可得4个技术机会，分别是：基于金属、陶瓷和粉末的涂层技术、真空粉末绝热方法、管板式集热器设备和基于氯化物和硝酸盐的熔融盐材料，识别结果与技术实际应用情况相一致。研究丰富并扩展了技术机会识别方法，优化了已有技术机会识别方法的可解释性与高效性，研究结论可以为相关技术领域人员在判别技术发展态势时提供价值参考。

• 中国公众对新兴技术采纳的影响机理研究———基于自动驾驶汽车社会实验调查的微观证据
• 霍治方 刘刚 樊正德
• 2025 Vol. 43 (2): 311-324.
• 摘要 ( )
• 作为继互联网和智能手机之后的又一次技术革命的关键领域，加速实现自动驾驶汽车产业化有助于中国培育和发展新质生产力，其中公众接受度的作用不容忽视。创新性将“感知风险、传播媒介影响、个人创新性、车辆服务水平、使用门槛、社会价值”引入扩展的技术接受模型以构建自动驾驶汽车公众接受度理论模型，并借助1178份一手社会实验调查问卷数据，采用结构方程模型实证探究了中国公众对自动驾驶汽车采纳的影响机理。研究结果表明：个人创新性、使用意图和感知风险对公众自动驾驶汽车使用行为存在直接影响，并且前二者为正向影响，后者为负向影响；同时，个人创新性和感知风险还分别对公众使用行为存在间接正向影响和间接负向影响；感知易用性和感知有用性通过正向影响公众使用意图，进而间接正向影响公众使用行为；使用门槛、车辆服务水平和社会价值通过感知有用性、感知易用性和使用意图三者的中介作用，对公众使用行为产生间接正向影响；传播媒介影响通过正向影响感知有用性和负向影响感知风险，对公众使用意图和使用行为产生间接正向影响。

创新探索

• 工业互联网平台赋能制造企业价值链数字创新———基于海尔卡奥斯的案例研究
• 张明超 孙新波 李俊悦
• 2025 Vol. 43 (2): 325-336.
• 摘要 ( )
• 领先企业架构的工业互联网平台成为制造企业价值链数字创新赋能者，理论界对于工业互联网平台赋能制造企业价值链数字创新如何实现缺乏深刻认识。本文选择海尔卡奥斯及其赋能的制造企业作为研究对象，采用案例研究法探究工业互联网平台赋能制造企业价值链数字创新的实现机制。研究发现，工业互联网平台赋能制造企业价值链数字创新沿着“价值链改造-价值链联结-价值链聚合”演进路径，向制造企业实施技术型赋能和环境型赋能行为；制造企业基于工业互联网平台赋能行为前提实现技术资源构建、合作资源拓扑和需求资源耦合，通过捆绑技术资源、合作资源和需求资源构建数字价值生成能力、数字价值共创能力和数字价值涌现能力，推动价值链优化提升、创新排序和重新组合。本文为价值链数字创新及工业互联网平台领域贡献新的理论知识，引导工业互联网平台丰富与调整赋能行为，启示制造企业借力工业互联网平台稳步开展价值链数字创新。

• 高风险高回报项目资助有助于科研创新吗? ———基于科学大数据的文献耦合网络分析
• 李美玲 王洋 阿儒涵 李铭禄
• 2025 Vol. 43 (2): 337-347.
• 摘要 ( )
• 传统竞争性项目资助容易引发科学家规避风险、开展保守性研究的问题，引起了科学共同体的广泛关注。高风险高回报项目资助被认为是能够弥补传统竞争性项目资助缺陷的有效途径。此类项目重点资助具有较高风险的科学问题研究，产出具有突破性、变革性和创新性的成果。在当前我国基础研究原创性成果数量较少，颠覆性创新不足的现状下，通过实证分析的方法深入研究高风险高回报项目的资助效果对完善我国科研资助体系具有重要意义。本文以高风险高回报项目的典型代表—美国国立卫生研究院“新创新者项目”为研究对象，以美国国立卫生研究院传统竞争性项目R01项目为对照组，构建不同类型项目的资助效果分析框架。通过构建学术论文的文献耦合网络，利用复杂网络社团结构划分、知识图谱以及引文频次等指标，定量测度高风险高回报项目的创新性特征，并开展了科研人员个体属性的调节效应分析。分析结果显示：（1）高风险高回报项目更加鼓励科学家开展探索性研究，其资助产出的学术论文具有更高的创新性；（2）高风险高回报项目资助产出的学术论文具有更高的学术影响力；（3）科学家的个体属性显著调节了高风险高回报项目的资助效应：青年科学家和女性科学家会强化高风险高回报项目与其资助论文创新性的正向关系，而女性科学家会弱化高风险高回报项目与其资助论文学术影响力的正向关系。最后，本文基于上述研究结论提出了优化我国政府科研项目资助体系的政策建议。

• 企业开展基础研究:政府支持还是市场驱动?
• 尹志锋 郭冬梅 任优缘 郭涛
• 2025 Vol. 43 (2): 348-357.
• 摘要 ( )
• 基础研究具有投入周期长、成功概率低及成果外溢性强的特点，导致企业普遍相对缺乏开展基础研究的激励，限制了面向市场的新知识的产生和转化。如何有效激励企业开展基础研究？本文基于2009-2018年中关村企业年度统计数据，分别从政府和市场两个维度理论分析并实证探讨了企业开展基础研究的驱动因素。研究发现：第一，政府支持总体上显著促进了企业开展基础研究，政府支持每增加1%，企业发表科技论文数量增加约0.4%，且在各类政府支持政策中，政府部门科技资金及高新企业减免税政策等供给端支持政策对基础研究的正向影响最为显著和稳健；第二，市场对企业基础研究的驱动效果有待进一步加强，市场竞争效应的激励效果有限，生产率相对水平的促进效果更为显著；第三，通过测算各影响因素的贡献度，发现企业规模对基础研究的贡献度最大，其次为研发补贴和税收优惠政策。本研究为平衡政府和市场力量、科学有效制定激励政策促使企业开展基础研究提供了经验证据。

• 数字经济对产业跃迁的驱动机制与提升路径———基于科技创新的中介作用和产业生态的调节效应
• 郎元柯 范柏乃 曾辰宇 黄素勤
• 2025 Vol. 43 (2): 358-370.
• 摘要 ( )
• 数字经济作为产业发展的主要引擎，对产业跃迁具有显著的驱动效应。为了探究数字经济是否以及如何促进产业跃迁，本研究利用2011-2021年我国30个省域数据进行深入分析。研究结果表明，数字经济显著推动产业跃迁，其中产业数字化对产业跃迁的贡献更为突出。同时，产业数字化和数字产业化呈现出与产业跃迁关联的“倒U型”趋势。此外，本研究通过门槛模型发现在数字经济推动产业跃迁的过程中，把握产业集聚规模具有关键作用。本研究深化了对产业跃迁动因和数字经济之于产业发展效应和机制的理解，突显科技创新质量和产业生态的重要性，为政府制定数字经济发展政策提供了理论依据和实证支持。

• 后发企业复杂技术追赶战略———多重制度逻辑视角的双案例纵向对比分析
• 郑爱琳 蓝海林
• 2025 Vol. 43 (2): 371-381.
• 摘要 ( )
• 复杂技术的追赶已经成为我国技术追赶的关键。多重制度逻辑视角的外部环境的动态性、复杂性与交互性等特征，是解释后发企业复杂技术创新战略形成机理的重要理论基础。本研究通过广汽集团和比亚迪这两家新能源汽车行业的后发企业，探究后发企业在初始追赶阶段、追赶加速阶段、赶超追赶阶段，多重制度逻辑与企业资源能力的匹配影响企业技术创新战略的机理：（1）不同阶段中，面对多重制度逻辑的不同要求，企业根据自身资源能力选择性耦合，广汽集团形成跟随-并跑-继续并跑的技术追赶战略，比亚迪形成抢跑-继续抢跑-领跑的技术追赶战略。（2）多重制度逻辑与后发企业技术追赶战略共演，对多重制度逻辑的选择性耦合形成技术创新战略，并进一步推动多重制度逻辑演化与企业资源能力提升。本研究的结论有助于深化对我国后发企业复杂技术追赶战略的机理认知，为政府和企业加快推进复杂技术突破带来有益的实践启示。

前沿与观点

• 大模型产业创新生态系统竞争力评价研究
• 施锦诚 王迎春
• 2025 Vol. 43 (2): 382-393.
• 摘要 ( )
• 全球大模型创新竞争的“主战场”正从研发端向产业端拓展，探索大模型产业创新生态系统综合竞争力的评价体系和提升机制，对于引导大模型生态建设，形成国家大模型生态竞争优势具有重要的理论价值和实践意义。本文基于产业竞争优势和创新生态系统理论，构建了衡量大模型产业创新生态系统综合竞争力水平的评价指标体系。该指标体系涵盖产业链自主可控、技术创新能力、创新生态成熟度3个方面共24项指标。研究针对开源和闭源两类大模型实施分类评价，并根据大模型竞争力提升设置底线型、发展型和增强型三类指标，以适应大模型发展的特点和需求。研究指出，大模型竞争力因大模型生命周期而呈现动态演化规律，并且其竞争力提升受到内部治理和创新政策的共同影响。在大模型产业生态发展的关键阶段，本文创新性提出竞争力评价体系与提升机制，为加速大模型产业生态高质量发展提供了理论依据和实践指导。

• 合作网络双重嵌入与企业关键核心技术突破
• 安琪 冯启良 方炜
• 2025 Vol. 43 (2): 394-405.
• 摘要 ( )
• 合作网络嵌入对企业创新绩效的影响已得到学术界关注，然而鲜有研究考察如何利用研发主体间合作网络关系嵌入与结构嵌入获取多样性、异质性资源，进而促进企业关键核心技术突破。基于网络嵌入性理论与资源基础理论，本研究以2010-2020年中国高技术制造业的经验证据，实证检验企业合作网络关系嵌入与结构嵌入对企业关键核心技术突破的影响。研究发现，合作网络双重嵌入对企业关键核心技术突破具有显著的促进效应，在稳健性检验之后这一结论仍然成立。此外，技术多元化、吸收能力和企业数字化转型对合作网络双重嵌入与关键核心技术突破的关系具有显著调节作用，其中较高水平的技术多元化和吸收能力对合作网络关系嵌入与关键核心技术突破关系的正向调节作用更为显著，而较高水平的企业数字化转型程度对合作网络结构嵌入与关键核心技术突破关系的正向调节作用更加突出。本研究证实了合作网络双重嵌入对关键核心技术突破的积极影响，为政府推进网络治理、引导企业关键核心技术突破提供了理论指导。

• 科学研究中个人信息再利用的边界及拓展———以目的限制原则为视角
• 李汀
• 2025 Vol. 43 (2): 406-413.
• 摘要 ( )
• 个人信息的共享流通等再利用活动涉及个人信息处理目的之变更，而《个人信息保护法》设立的目的限制原则忽视科学研究场景中个人信息处理的特殊性，导致个人信息再利用边界呈现笼统化与封闭化的失衡困境，亟待改善。通过引入场景一致性理论，在不同场景与目的二元结合的视阈下考察欧盟设立的场景化划分的个人信息再利用规则并进行框架提炼，构建我国科学研究场景下个人信息再利用的本土化治理路径：综合考量关联性与风险性要素以突破个人信息再利用边界,针对科研场景设置个人信息再利用“目的豁免”特权与风险控制规则；同时后移信息治理重心，提供退出机制与救济途径补充信息主体的权益保护。

• 医疗人工智能伦理治理的问题、困境与求解
• 汪琛
• 2025 Vol. 43 (2): 414-422.
• 摘要 ( )
• 医疗健康是人工智能极具应用与市场潜力的分殊领域，但也带来不少棘手的伦理风险亟待治理应对。对医疗人工智能伦理实施专项治理，其因是医疗人工智能虽与一般性人工智能伦理问题“同源同根”，但特殊的应用语境、非封闭性条件以及医疗语境下的信任需求，又使医疗人工智能的伦理问题更为独特、切身和敏感。目前对医疗人工智能伦理治理的认识并不充分，缺乏可靠的治理依据、治理对象模糊、机制尚不健全以及治理意识的匮乏，加之技术场景变化难以确立、多元伦理诉求难以调和、治理责任分配不清和治理决策缺少实证依据，进一步增加了医疗人工智能伦理的治理难度。为此应扬弃既往“问题跟随”的堵漏式治理，尝试发展一种体系化的伦理治理模式，以医疗人工智能伦理价值为核心，构筑动态、稳健、可持续的医疗人工智能伦理风险的系统性治理机制，从而实现对医疗人工智能伦理问题的有效治理。

• 专利质量是否影响企业融资成本? ———基于专利诉讼和专利质押的视角
• 张利飞 贺景景 刘欣怡 张运生
• 2025 Vol. 43 (2): 423-436.
• 摘要 ( )
• 专利质量的高低在一定程度上决定企业融资成本的大小，有必要进一步探究二者的关系。本文研究专利质量对股权融资成本和债务融资成本的影响，并进一步分析主动专利诉讼以及专利质押风险的中介作用。研究结果表明，专利质量提升对降低企业股权融资成本以及债务融资成本均有显著促进作用。机制检验结果表明，一方面，企业能够通过提高专利质量来增加主动专利诉讼概率从而降低股权融资成本，另一方面，企业能够通过提高专利质量来降低专利质押融资风险从而降低债务融资成本。异质性检验表明，相比于成长期企业，专利质量提升更能降低成熟期企业的股权融资成本，但对债务融资成本的影响要低于成长期企业。另外，相比于模仿型企业，专利质量提升更能降低创新型企业的股权融资成本以及债务融资成本。本文最后从专利信息披露、专利诉讼、专利质押三个方面提出降低企业融资成本的相关建议。

• 专利的空间集中及其形成机制:以北京市为例
• 赵思萌 赵作权 眭纪刚
• 2025 Vol. 43 (2): 437-448.
• 摘要 ( )
• 本研究使用授权发明专利微观数据，采用标准差椭圆、正六边形格网及相对集中系数，分析北京市2020年战略性新兴产业专利分布的多层空间集中性、高度集聚性，以及合作专利与发明者的作用。研究发现：（1）北京市专利分布比专利区位格局的空间集中水平高，其空间集中系数比后者大63.27%；（2）北京市专利分布的空间集聚格局呈现以单核心、“入字形”的高度集聚状态，专利核心集聚区的面积为450km2，密度是专利足迹空间的10.43倍;（3）北京市合作专利呈现更高的空间集中水平，其椭圆面积是专利椭圆面积的58.31%，相对集中系数比专利分布高5.20%，表明北京市的创新合作可以促进创新集聚；同时，合作专利分布的空间集聚格局呈现单核心、“n字形”的高度集聚形态；（4）北京市的专利合作受到高校分布制约，其次是企业和科研单位，高校分布与合作专利分布的空间相关系数最高。最后，提出了几点政策启示。