引才政策、空间溢出与创新提升———基于城市空间异质性的实证

科学学研究 ›› 2022, Vol. 40 ›› Issue (12): 2138-2149.

引才政策、空间溢出与创新提升———基于城市空间异质性的实证

韩凤芹¹,蔡佳颖²

1.
2. 中国财政科学研究院

收稿日期:2022-08-17 修回日期:2022-10-28 出版日期:2022-12-15 发布日期:2022-12-15
通讯作者: 蔡佳颖

Talent introduction policy, space spillover and innovation promotion -- Empirical analysis based on urban spatial heterogeneity

Received:2022-08-17 Revised:2022-10-28 Online:2022-12-15 Published:2022-12-15

摘要/Abstract

摘要： 人才引进政策对区域人才资源及其创新发展具有重要影响。文章采用2014-2019年中国60个大中城市空间面板数据，通过引才政策工具分类建立评价指标，基于要素流动的空间效应构建空间杜宾模型，实证检验引才政策及其空间溢出对区域创新发展的影响。研究发现：引才政策与城市创新绩效之间存在倒U型关系，经济发达地区的引才政策空间优于欠发达地区；引才政策对区域创新绩效的影响存在非线性U型空间溢出，推动区域整体创新能力提升。引才政策的空间溢出效应在不同城市存在显著差异，人才引进的规模效应对区域创新绩效提升具有“边际效应”递增的非线性特征，人才的流动速度与城市创新绩效提升正相关。研究结论对引才政策效果评估、完善地方引才差异化策略和区域人才布局工作具有启示意义。

Abstract: Talent introduction policy has an important influence on regional talent resources and their innovative development. Using the spatial panel data of 60 large and medium-sized cities in China from 2014 to 2019, an evaluation index was established through the classification of talent introduction policy tools, and a spatial Dubin model was constructed based on the spatial effect of factor flows to empirically test the impact of talent introduction policy and its spatial spillover on regional innovation and development. The results show that there is an inverted U-shaped relationship between talent introduction policies and urban innovation performance. The space of talent introduction policies in economically developed regions is better than that in less developed regions. There is a nonlinear U-shaped spatial spillover in the influence of talent introduction policy on regional innovation performance, which promotes the improvement of regional overall innovation capability. The spatial spillover effect of talent introduction policies is significantly different in different cities. The scale effect of talent introduction has a nonlinear feature of increasing "marginal effect" on the improvement of regional innovation performance, and the flow speed of talent is positively correlated with the improvement of urban innovation performance. The conclusion of this study has implications for evaluating the effect of talent introduction policy, improving the differentiation strategy of local talent introduction and regional talent distribution.

韩凤芹蔡佳颖. 引才政策、空间溢出与创新提升———基于城市空间异质性的实证[J]. 科学学研究, 2022, 40(12): 2138-2149.

参考文献

[1] 萧鸣政, 陈新明. 中国人才评价制度发展70 年分析[J]. 行政论坛, 2019(4):22-27. [2] 刘忠艳, 赵永乐, 王斌. 1978-2017年中国科技人才政策变迁研究[J]. 中国科技论坛, 2018(2):136-144. [3] 解佳龙, 李雯, 雷殷．国家自主创新示范区科技人才政策文本计量研究[J]. 中国软科学, 2019(4):88-97. [4] 黎文靖, 郑曼妮. 实质性创新还是策略性创新?——宏观产业政策对微观企业创新的影响[J]. 经济研究, 2016(4):60-73. [5] 陈强远, 林思彤, 张醒. 中国技术创新激励政策：激励了数量还是质量[J]. 中国工业经济, 2020(4):79-96. [6] 郭玥. 政府创新补助的信号传递机制与企业创新[J]. 中国工业经济, 2018(9):98-116. [7] 张杰, 陈志远, 杨连星, 等. 中国创新补贴政策的绩效评估：理论与证据[J]. 经济研究, 2015(10):4-17. [8] 张杰, 郑文平. 创新追赶战略抑制了中国专利质量么[J]. 经济研究, 2018(5):28-41. [9] 苏立宁, 廖求宁. “长三角”经济区地方政府人才政策：差异与共性[J]. 华东经济管理, 2019(7):27-33. [10] 朱婧, 王璐嘉, 胡品平. 珠三角国家自主创新示范区科技人才政策的文本研究[J]. 科技管理研究, 2019(5):37-42. [11] 陈新明, 萧鸣政, 张睿超. 城市“抢人大战”的政策特征、效力测度及优化建议[J]. 中国人力资源开发, 2020(5):59-69. [12] 陈淑云, 杨建坤. 人口集聚能促进区域技术创新吗:对2005-2014 年省级面板数据的实证研究[J]. 科技进步与对策, 2017,34(5):45-51. [13] 芮雪琴, 李环耐, 牛冲槐, 等. 科技人才聚集与区域创新能力互动关系实证研究：基于2001-2010 年省际面板数据[J]. 科技进步与对策, 2014, 31(6):23-28. [14] 王恬. 人力资本流动与技术溢出效应——来自我国制造业企业数据的实证研究[J]. 经济科学 , 2008(4):99-109. [15] 王欣亮,汪晓燕,刘飞. 税收竞争有利于提升区域创新绩效吗? ——基于创新要素流动的空间机制分析[J]. 财贸研究, 2021(6):98-110. [16] Boschma, R, G Capone. Institutions and Diversification:Related Versus Unrelated Diversificationina Varieties of Capitalism Framework[J]. Research Policy, 2015(44):1902-1914. [17] BODE E. The spatial pattern of localized R&D spillovers: an empirical in vestigation for Germany[J]. Journal of Economic Geography, 2004, 1(4):43-64. [18] 白俊红, 王钺, 蒋伏心, 等. 研发要素流动、空间知识溢出与经济增长[J]. 经济研究, 2017(7):109-123. [19] 李婧, 产海兰. 空间相关视角下Ｒ＆Ｄ人员流动对区域创新绩效的影响[J]. 管理学报, 2018, 15(03):399-409. [20] Anselin. Spatial Econometrics:Methods and Model[M]. Kluwer Academic Publishers, 1988. [21] 赵国钦, 张战, 沈展西, 等. 新一轮“人才争夺战”的工具导向和价值反思: 基于政策文本分析的视角[J]. 中国人力资源开发, 2018, 35(06):75-84. [22] 宫兵, 姚玲珍. 中国城镇保障性住房建设政府投入价值测算——以2009-2015年安居工程为例[J]. 财政研究, 2018(01):78-91. [23] 吴丰华, 刘瑞明. 产业升级与自主创新能力构建: 基于中国省际面板数据的实证研究[J]. 中国工业经济, 2013(5):57-69. [24] 樊纲, 王小鲁, 马光荣. 中国市场化进程对经济增长的贡献[J]. 经济研究, 2011, 46(9):4-16. [25] LeSage, Pace J A, K R. Introduction to Spatial Econometrics[M]. Boca Raton，FL: CRC Press, 2009. [26] 张超, 张意博, 魏学辉, 等. 高房价对区域创新的抑制效应及其空间分异研究[J]. 研究与发展管理, 2020, 32(6):103-113.